大约在早晨，供应商在白天送蔬菜，两名学校老师负责接受。食堂从外包转移到自我操作后，重复了两个学期。首席方梅（Fang Mei）有点不舒服：学校有许多任务，现在他必须从老师那里选择候选人才能免费参加食堂管理。不仅如此，他还需要干预每个细节的各个方面：从参与成分的成分会议到选择锅，选择炉灶和更换厨师，“比外包要比外包更难做到。”从外包到自我运作的变化是许多主要和次要食堂今天在中国所做的。自我手术和外国人是两种NE模型，在我的国家有一所主要和中学。自我强调学校的基本责任和会计会计，学校正在要求骗局在整个过程中，trol，质量，定价和其他链接的控制；外包取决于面向市场的运营，以及第三方餐饮公司的食堂运营和管理权，学校履行其行政职责。近年来，该国在许多情况下发布了有关主要和次要食堂中断的混乱指示。 2025年4月，一个由国家管理部门负责市场法规的人在新闻发布会上也提到了这种骚乱：食品安全责任的划分尚不清楚，而且相互作用是食堂的集中式餐饮单元，签约和运营企业的工作机制，并且围绕一个包装也不是一个包装，并且不及时地建立了“一个包裹”，并且既不是”。在此之前，在2019年，国家法规州政府总部和其他部门共同发行了“指南意见”离子对实施基本责任并加强校园安全管理”，这清楚地说，“符合条件的大所和中学和幼儿园的食堂将被自我审查。从底部到底部的对策”：一些学校的食堂说独立的操作，实际的运营权仍然流向用吐痰的公司来迎合公司的供应和租赁设备。Vantages。当学校没有专业或监督管理能力，制衡余额时，同一模型可以找到电力租赁的土地。 “对于业务模型来说，这并不是一个简单的选择问题。我们需要回顾食堂管理系统的科学和有效性。”中国教育物流协会中国物流部门的副总裁Sun Guangxue在中国新闻周刊中强调，如何将两种商业模式保持在强大的监督下已成为校园食品安全管理的假定答案问题。一所四川一所食堂的工作人员将为学生准备“安全安全的食物”。照片/视觉中国由一个人自己的“皮肤”，外包“核心”扩展整个文本 经过20多年的“校园用餐”业务，Pagtuhos一家领先公司的业务负责近年来一直“非常复杂”。他解释说，与过去十年来纯粹的自我操作或外包模型不同，现在学校已经出现在花园食堂中，“自我操作的'皮革'和外包'核心'。看来学校的人们正在运作，但实际上，所有工作都转移到了一家社交餐饮公司。” 由于市场法规和其他部门的一般州管理办公室很明显，该国首次在该国的中小学和幼儿园符合条件，原则上是由自我运行的，卢阳回忆了合同的主要和中学的到期。这意味着，所有当地的餐饮公司，例如Lu Yang的公司，都应该能够在市场外面清理主要和次要食堂。 这是Lu Yang没想到的。 Lu Yang是一家全球业务，注册资本超过3000万元人民币，员工规模超过3,000人。餐饮是其主要业务之一。他负责该公司在东中国的餐饮项目，而当地的数百所大中和中学都是他公司业务的潜在目标。 作为最早进入该国主要和中学食堂的企业代表之一，早在2002年，卢阳的公司就成功地为当地的一所私立中学赢得了Koncanteen Trata。到2019年，其合作的目标已扩展到十多个当地的大专和中学。卢杨说，这是他十多年来最重要的业务。 “我很好，我没有任何问题，我的势头正在增长。” 灭绝政策突然出现了，外包公司的清除窗口并没有持续很长时间。卢杨说，大多数餐饮公司签订的合同是三年。在2022年，合同单独到期，Lu Yang的C欧马（Ompany）完全从食堂的当地和次要业务中撤回。在谈论这件事时，Lu Yang感到遗憾：“学校是一个非常好的聚会，付出了快速的付款，良好的信誉和稳定的客户资源。” lu Yang认为当地教育局宣布实现“全部自我”的意识，他认为这是当地和次要食堂市场外包模型的终结。但是他没有想到“上面有一些政策，以及从下方的对策”。在接下来的两三年中，一些当地集团的餐饮公司不仅离开了这个市场，而且改变了其表格，并继续向主要和次要食堂提供外包服务。 Lu Yang发现，这些在学校工作的公司的内容与以前相同。唯一的变化是，他们需要穿校服，并向公众声称自己是学校雇用的工人。 “实际上，这是事实。通过一份拆分合同，两个p卢阳说，艺术是“洗”外包的。 一份分组合同是指“打破整个作品”并打破了许多看似独立的单位项目的整体项目。例如，从以前的食堂外包项目中，如今，厨师，食堂员工和其他业务的运营团队已转换为劳工运输人员，并已签署了劳动运输合同；食品和蔬菜服务转换为食品供应合同；等等。在此模型中，学校似乎拥有管理食堂的权利，该公司将以“供应商”而不是“承包商”的形式出现，但本质上，它仍然会签约整个食堂业务。 在卢所在的省和城市，这不是偶尔的现象。中国新闻周刊在许多地方的食堂经理中学到了该模型已成为“对策”步骤的许多食品公司在许多大型和中学的食堂中。在访问和调查期间，Sun Guangxue还发现，某些人说要实现“在大型和中学运作的100％食堂”的地区确实依赖于某些或所有食堂工作的外包来维持运营。 根据Sun Guangxue研究数据，外包（包括食品的外包）仍然拥有学校的国家和次要食堂的一半以上。对于拒绝将食堂市场撤离到大型和中学的公司而言，这不是一个简单的问题，如果不养活公司，就无法完成学校。 外包餐饮公司是 - 切实可行，这意味着学校必须通过购买杂货，烹饪然后进行调节帐户来取代食堂的业务，每个过程都需要亲自执行。许多校长和中学都告诉中国新闻周刊，接受自我要求意味着他们需要从乏味的行政活动中挤出时间和精力并从不钱的资金中分配部分资金。 “我真的不想这样做，或者它做不到，恐怕我做不到。” 人类的金钱和力量是促进食堂自我运作的主要障碍。上述校长的粮食检验的采集过程是自我操作的食堂BSOME例子，说学校只能选择教师免费执行这项工作。因为他们没有接受专业培训，所以老师几乎只完成了主要的库存任务。同时，学校不能按照相关政策来增加工作人员检查，以实现外部监督。 “我们在哪里可以找到愿意上学的校外人员来调查六到七个早晨的食材而不收取钱？” 许多地区的食堂经理向中国新闻周刊证实，许多学校没有实际的学校条件和安排能力团结起来以奔跑食堂。 Sun Guangxue还认为，让专业的餐饮公司负责“校园食品”是满足实际需求的学校选择。 “如果有需求，将无法清除外包。” 在这些背景下，出现了“开放的自我操作和秘密外包”模型。这种情况还迫使最初生产学校食堂的基本和次要业务的公司从整个软件包管理变革，以分开服务输出模型。一家不想被命名的大型食品公司的工作人员说：“生活没有改变，但分裂后效率却降低了。” 2025年4月27日，在安海省Hefei City的Luyang区的Shouchun中学食堂，学校领导陪同学生提供食物并听取学生的食物需求。摄影/视觉中国 快速扩展和停止 许久，自我操作和外包之间的“拔河”并没有停止。 东中国师范大学教育管理系副教授Dong Hui进行了一项食堂后勤研究。他告诉《中国新闻周刊》，由于经济和社会改革，我国家的主要和次要食堂通常经历了从自身经济和经营的经济，社会和社会改革以及在近年来促进学校访问者转型的中心和许多地方政策中，在每个阶段的转型中，在每个阶段的转型并不统一，并且该地区有各种不同的过程。 1985年以后，在国家经济体系和教育体系改革之前，大学物流的ANG社会化开设了大学食堂的外包模型。随着社会改革的加深，物流社会化逐渐扩展到大型和中学，基本和中学的食堂逐渐引入CED食堂操作模型。 当时，Sun Guangxue来自北京教育学院的物流系。经理从事全国学校教育的校长的物流管理培训。他回忆说，在2000年，上海，深圳和其他地区的中央学校自助餐厅领导着寻求变革并与餐饮公司合作。一段时间后，当地人发现外包模式更好，也可以减轻学校的行政负担，因此Sthey遵循了诉讼。 根据Sun Guangxue研究数据，到2019年，外包模型（包括食物提供）非常自行，这在大型和中学中成本超过一半的食堂。根据前上海食品和药物管理局的说法，2017年，在上海，这是第一批飞行员，该学校在上海拥有近1,800所主要和中学。 但是，随着外包模型的扩展迅速，食堂的安全问题彼此出现。例如，在2018年10月，上海的私立Smic Sc​​hool食堂发现了诸如蔬菜中的霉菌，半成型产品的预印以及香料和半固定产品的保质期都超过了标记的现场架子。该餐饮公司涉嫌涉嫌非法行为安全食品安全，并撤职委托人； 2021年11月，河南省Xinxiang的Zhaogang镇的Qicheng中学的一些学生在进食后出现了呕吐和腹泻。调查后，发现这是粮食疾病中的一个事件，对餐饮公司和相关官员进行了调查。 这也导致批评生活中各种情况的外包模型。教育部和其他部门的相关部门领导人和国家管理国家管理部局说，由于单方面经济利益的意图，校园外的某些护理单位，签约或受托的食堂容易受到食品安全管理的影响。在法律的管理和执行期间，人们还发现 - 主题是粮食障碍是由于未能执行主要责任和忽视管理食品安全的原因而引起的。 但是，但是，2019年的新规定仍然像是当时的“一块大石头落入一个平静的湖泊”。该行业的许多内部人士表示，这项政策为各行各业带来了激烈的讨论。直到今天，中国教育物流协会的小学和中学的物流分支已经举行了一次特别的讨论会议。 “所有各方仍然同意发展外包的模式，并且由于扼流圈而不能放弃。” Sun Guangxue说，当时的许多专家都担心外包和自我运作的工作在当地很难实践。他在调查和访问前线中学到的信息也证明了这一点。许多地区的大型和中学和教育行政部门的领导人表现出对自我运营的食堂的抵制，“抱怨没有地方，没有资金，也没有人类的力量。总而言之，这是因为他们不自行运作。” 但是，在2019年之后，各个省和城市发布了文件，要求学校恢复经营食堂的权利并尽快将其转换为独立行动。 Shandong，Sichuan，Zhejiang，Hubei，Guangdong和其他地区宣布，区域食堂将获得很高的比例（超过95％）或所有自我经营。 值得注意的是，相关的政策表达总是采用倡导的表达，例如“原则上的“鼓励”和“符合条件的学校”）为大型和中学外包食堂留出了空间。 Chu Zhaohui，研究员中国教育科学院在中国新闻周刊中进行了审查，在我国不同地区的经济发展差异。考虑到不同学校，学校条件和食堂硬件因素的规模，尤其是教育部在学校中运行的困难，因此该政策没有“一定程度的全部”政策。 但是，中国新闻周刊的许多顶级食品公司的领导人表示，该行业仍将外包信号视为进入主要和中学学校的食堂领域的危险因素。中国国家餐饮产业集团副总裁贾安格·范格扬（Jiang Fangyuan）此前赢得了“该国100名校园餐饮企业”。他说：“仍然不清楚未来如何改变政策，它将继续抚平或逐渐放松。这种不确定性是企业最关注的事情。” 2025年2月17日，学生们排队向广西卢州隆县的Fushi Town Central小学食堂。图片/视觉中国 未知的权利和责任以及“非营利”原则 在某些行业内部人士的眼中，食堂外包领域的食品安全问题正在单独出现，与长期存在广泛的管理有关。最终，其监管权利和责任是未知的。 自从出现外包食堂以来，政府部门正在逐步完善其管理。 2002年，教育部和前卫生部发布了“有关为食堂和学校学生管理集体食品的法规”，要求“为学校食堂的集体食品和学生的集体食品卫生。当食堂控制合同时，学校应将食品和安全卫生视为重要的合同指标。在2010年，前国家食品和药物管理局和教育部发布了“进一步加强进食学校的安全工作的意见”，各级需要对食品和药物的部门进行部门，以指导学校开发访问学校的合同操作，增强学校的管理，并要求学校促进和改善学校的食品安全责任系统，并以第一人称为负责人。 2019年，教育部，国家法规管理部以及国家卫生委员会发布了“食品安全，营养与卫生管理法规”，该法规要求建立一种工作机制，以在教育，安全和管理部门和管理部门之间划分职责。 在这一点上，通常会形成监管责任的框架：默卡多的行政部负责食品安全和执法部门的管理，离开教育的原因是一天的管理和分析，这两个部门以阳光检查，随机检查和飞行检查的形式进行管理。 但是，不想命名的专业访谈是，实际实施过程，政府部门和学校对外包食堂的监督较弱，而不是管理自我操作的食堂。江西省的一所私立中学的食堂经理告诉中国新闻周刊，该地区的服务时间为三年，学校通常不会干扰餐饮公司（例如招聘和会计）的内部管理和运营。云南省一所中央学院的食堂经理仍在引入社会力量签约和工作，中国新闻周刊还确认，食堂管理权是外包的，学校只能协助管理，并且不直接参加Canteen操作。食堂由行政和教育部管理和管理，该形式是“每学期一次抽样检查”。 为了弥补风险的风险，2025年，针对签约和经营企业的市场监管州管理国家管理公司已完成饮食合同和经营食堂的安全工作。 许多受访者还教导说，外包食堂在“尴尬”定位方面存在问题。近年来，国家和中学的政策文件继续强调“公共福利”和“非营利”的原则，这已成为外包主要和次要食堂的困难。例如，财政部和教育部在2022年进行了更改和释放的“大型和中学金融体系”，要求“小学和中学食堂必须遵守公共福利原则，而不是公共福利的原则”。 “托管指南粮食安全和主要和中学的基金“由Eduin 2024年总部发行的，这将要求“小学和中学的价格标准应遵循价格支付原则而不是收入”。 如何在“非营利”框架下管理外包食堂？在不同的地方没有法规。山东在2024年发布了一份文件，该文件要求“必须控制委托食堂的营业利润率和中等学校”，而Guangxi则需要学校来澄清与企业签订合同时的利润率。一些当地教育局还告诉中国新闻周刊，当地的主要和中学食堂无法赚钱，需要将余额退还给学生或在下一个运营周期投资“ Maylose Money，但无法赚钱”。 楚乌伊说密码而非收入是基于两个考虑因素：一种是维持外部证书并增强学校和父母之间的信心；其他人则将管理内部，并澄清学校的非营利组织的定位。但是，市场实体必须生存。如果严格要求他们不赚钱，他们将失去运营和管理的动力。 一位受访者说，许多餐饮公司的经理已经确认了这一观点，在减少收入的情况下，该公司审查了公司内部的出口道路。 但是，在吉齐希（上海）商业管理有限公司的创始人孟Qesgang的眼中，“ 5％的收入利润率为成熟的市场和企业具有运营动力。”孟Qesgang拥有30年的餐饮经验，并帮助许多家庭餐饮和供应链的公司在提供主要和次要食堂的企业方面。他告诉《中国新闻周刊》，尽管公司没有直接从餐饮服务中赚钱，他们将通过提高管理和批量效率来实现供应链收入。此外，在学校主要和次要食堂的绝佳情况下，企业还可能意识到该品牌的品牌和建筑促销，这是许多外国巨头餐饮的运营模式。 Meng Qesgang认为盈利能力不是主要问题。 “本质是，外包市场还不够，失败和中等规模的企业仍在与利润收入水平斗争，而且该行业尚未制定外包价格标准。” 2023年10月23日，来自Zhuang Township中央小学的Gangbian Zhuang镇的学生在Guizhou的Congjiang County，Qiandongnan Miao和Dong Autonomous县的Conteen提供食物。图片/视觉中国 “每个人都有自己的力量和缺点” 外包模型真的不适合基本和中学食堂吗？ 太阳瓜NGXUE认为，国内和外国的技能已证明“专业团队中的专业事务是没有问题的”，而其背后的市场逻辑也不应完全拒绝。关键在于其管理和管理是完美的。 “我们应该称呼的更强大的政府和更完美的系统。” 为了提出一个更安全的基本和中学食堂，Sun Guangxue建议应允许两个自我操作模型和外包“获得自己的个性，并从长处和劣势中学习”，并为这两个模型的好处提供全面的作用。例如，他先前曾审查过的北京的第80片中学，该学校探索了一种食堂模式，该模型将自我作业和几年前的外包结合在一起，以及公司的行政行政和直接管理。食堂提供了一支专业的餐饮团队进行操作。学校也是在领导，管理和执行层面上签署了三级管理机构，以实现“双线线路管理”。在MGAN的一年中，他参观了各种调查地点，发现该模型已被某些地区学习和使用。 “它可以进行实践测试，从优势和劣势中学习，不仅利用外包模型的效率，而且还实现了自我运行模型的监督。” “中国新闻周刊”发现，一些地区试图在自我实施的情节中包括“委托服务”。例如，在2024年5月，省省教育部和其他六个部门发布了“有关进一步加强小学和中学（试验）的食堂管理的意见”，这使安全团队管理的信任服务阐明了澄清双方的法律责任和义务。在2024年Octubre，Jiangmen市政教育BU广东省的Reau发布了“江门市公立中小学（幼儿园）的委托管理的指南”，该指南清楚地指出，分配的服务方法是学校的独立服务之一。通过竞标，学校选择了满足条件的最佳餐饮单元，以向学校食堂提供就业服务。学校负责获得食物，接收，会计，谈判等，并管理食品安全，食品存储，加工，不同的质量，销售，环境卫生和其他链接。 Sun Guangxue认为，这是Pata Plainkama自行运行政策中不同地方对新模型的探索，并试图将所谓的“自我操作和外包两种皮肤”变成一个制成有机统一的“自我操作和外包”。 此外，经营的国有企业的食堂也是探索某些领域的一种方式。江西省朗南市S向当地的国有企业提供了公立学校的食堂，以“微利润”的原则（少于5％）运营。 Longnan Travel Development Group领导下的餐饮管理公司负责运行食堂校园餐。中国新闻周刊的一名公司工作人员说，2022年，龙南市政府要求该公司占领当地和中学的食堂。当时，许多旧学校的设备都必须轻松更新，并且该过程的调整很痛苦，并且面临着巨大的困难。在获得国有企业后，他们带来了资金和专业员工。 除了龙南城，一些地区还计划类似的国有商业计划。江口尤恩说，该集团的食品行业看到了该模型的潜力，并正在积极寻求与国有企业建立合作伙伴关系来“混合改革”，希望通过这种形式重返食堂和二级市场。 但是，一个longnan municipaL教育和体育局的工作人员表示，仍在探索当地的国有商业运营模式。 “我们不知道该模型是更风险的还是更多的好处。” 实际上，更常见的是使用市场能力为国外的MGA主要和次要食堂做好餐饮工作。国立食品安全与营养健康专家小组副主管，国家粮食和营养咨询委员会成员Ma Guansheng表示，在外国专业和中学食堂中有许多外包的餐饮巨头外包实体。可以将“校园餐”中的外国法律转介。例如，日本有一个成熟的学校供应系统，“学校供应法”建立了中央政府和地方政府之间的职责划分，并设定了营养标准和供应过程；美国有一项“国家学校午餐法”，根据特定的法律规定，所有部门共同努力完成食品的保证“校园餐”的安全和营养。 中国新闻周刊中提到的许多居民专家，当前“校园餐饮”监管部门“自身活动”的现象。马圭申（Ma Guansheng）表示，我国目前的部门法规和政策文件在法律上对“校园食品”没有约束力，并且各个部门都没有明确的责任，并且没有发展有效的合作。 北京大学公共政策研究中心副主任朱德·德肖（Zhuang Deshui）告诉中国新闻周刊，外包餐饮公司代表的以运营的操作无法与成熟的条件和基本支持分开，例如完整的社会完整性系统，成熟的韧带保证，成熟的韧带保证，强大的内部和外部监督责任实施。这绝对是在实践困境下缺乏餐饮公司容易受到各种漏洞的条件。 因此，瓜斯金G建议管理也应解决基本和一般问题。 ““校园餐”是一个系统的项目，法律必须澄清，包括负责方，营养标准，财务支持等。 （根据面试官的要求，Fang Mei和Lu Yang是化名） 发表于2025.5.5.17编号1187年《中国新闻周刊》杂志 杂志标题：谁将经营主要和中学的食堂？ 与-set：yu Qian 编辑：Xu Tian返回Sohu，看到更多